记上海市第一次全国海洋经济调查

作者:记者刘川 朱彧  来源:中国海洋报   发?#38469;?#38388;:2019-02-19 09:07:16   [打印本页] [关闭窗口]

  两年半时间,1000余名调查员参与其中,摸底清查了6.3万家涉海单位、7222家海洋企业、11.2万家海洋相关企业……近日,上海市第一次全国海洋经济调查通过市级自验收,交出了一份满意的成绩单。

  精心组织细化方案

  “上海的海洋生产总值约占全市GDP的四分之一,开展海洋经济调查,既是落实国家统一部署,也是一项重要的海洋基础性工作。”上海市第一次全国海洋经济调查办公室有关负责人说。

  为顺利开展调查,上海市成立了由22个相关部门人员组成的调查推进小组,办公室设在市海洋局,具体负责组织实施、业务指导和督促检查。上海市海洋局把海洋经济调查项目列为2017年、2018年重点工作;而16个区的区政府作为调查责任主体,相继成立了调查机构,组织实施区级调查。

  记者看到,上海市的调查总体方案和实施方案,在落实全国调查方案基础上进一步细化,明确了具体要求,着重强调了成果应用等,新增了深海专题调查。同?#20445;?#32534;制印发了管理办法、工作规则等6项制度,以规范实施。

  多方协调合力推进

  2017年3月24日,在上海新闻综合频道“上海早晨”节目中,播出了上海市第一次全国海洋经济调查公益宣传片,入户调查由此拉开序幕。

  在入户调查中,针对《清查底册》中存在部?#32622;?#26174;的非涉海单位,上海市首创了《涉海单位清查初筛方案》,全市共有9个区开展了清查初筛,?#34892;?#38477;低了入户工作量。针对单位搬迁、经营状态变化、负责人签字困难、产业类别有误等情况,上海市还在全国率先制定了清查阶段、数据采集阶段各类问题处理方法,增强了调查的可操作性。

  工作中,一个?#23548;?#38382;题摆在调查办面前?#27827;行?#21333;位虽然调查人员多次上门,仍然拒绝填报信息。为此,市调查办积极与交通、旅游、教育、海事等部门沟通,协调行业管辖单位,并以市调查办的名义向约500家拒报单?#29615;?#20986;协助函。后来,绝大多数拒报单位都积极配合此次调查,调查人员上门回收到调查表400余份。全市调查拒报率从约10%?#38470;?#33267;1.1%。

  历经两年半,上海市、区两级调查机构完成了涉海单位清查、产业调查、专题调查、应用开发4项任务。全市清查涉海单位6.3万家、调查海洋企业7222家、抽样调查海洋相关企业11.2万家。海洋工程项目基本情况、围填海规模、海洋防灾减灾、海洋节能减排、海洋科技创新、涉海企业?#24230;?#36164;、临海开发区、海岛海洋经济、深海技术研发9个专题调查完成率98.9%。上海市还编制了市区两级方案类、名录类、数据类、报告类成果,形成了包括7495?#19994;摹?#19978;海市涉海单位名录》和193个海洋专题调查名录,撰写了《海洋经济调查工作报告》《海洋经济调查技术报告》《海洋经济专题调查报告》,基本掌握了上海市海洋经济基础信息。

  数据挖掘着眼应用

  为发挥海洋经济调查成果的应用价值,上海加强了对调查数据?#32784;?#25496;与研究,初步建成海洋经济调查成果应用?#25945;ǎ?#21253;括海洋经济调查资源、调查数据?#27835;觥?#35843;查成果展示、后台管理、调查重要文件等5个子系统;梳理形成了519家重点涉海企业直报名录,为拓展重点涉海企业直报提供了基础。并依托海洋经济调查和统计数据,开展了市区两级海洋生产总值核算方法研究及实证?#27835;觥?/p>

  上海市第一次全国海洋经济调查办公室有关负责人表示,?#38470;?#27573;,上海将以海洋经济调查成果应用开发为重点做好4方面工作。一是完善海洋经济调查成果应用?#25945;ǎ?#23454;现海洋经济调查数据和运行监测评估数据?#32784;?#19968;管理、综合应用。二是会同统计、涉海管理、行业协会等,对涉海单位名录进行动态化管理;建立长效工作机制,完善海洋经济统计核算和涉海企业直报工作,及时、?#26082;販从?#28023;洋经济发展情况。三是加强调查数据在海洋经济?#27835;?#35780;估和政策研究中的应用,多维?#30830;治?#19978;海海洋产业规模、布局、结构、竞争力及特色产业,提出发展方向、对策建议。四?#21069;?#29031;有关规定及时向社会发布调查公报,发挥调查的社会效益。